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 信息化能給農業供給側結構性改革做啥貢獻? 中國農業新聞網 IP:1.81.145****** 2017/3/11 12:04:14
  

 孫魯威

  3月9日,在全國“兩會”新聞發布會上,環境保護部部長陳吉寧在回答記者關于如何讓每個公民都自覺參與環保的提問時說道:信息公開是重要手段之一。要通過排污信息披露,使所有排污主體和監管主體都在陽光下接受監督。聽到這里,著實感到眼前一亮。從1997年我國召開首屆全國信息化工作會議至今已經20年了,信息化助力我國社會發展突飛猛進。而十八大報告中又提出了“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。”信息化躋身“新四化”行列。而信息化怎樣與其它“三化”融合發展?特別是信息化今天怎樣為農業供給側結構性調整做貢獻?值得深思。

  目前,我國的信息工程建設突飛猛進,信息政策體系不斷完善。但是,我們在深化體制改革和機制創新上,信息化的“話語權”亟待提升,信息化是信息發布工具,但更是促進體制改革和機制創新的工具。比如,在農業供給側結構性調整中,需要市場引導。調整一下品種結構并不難,難的是調整之后能夠與市場對接。比如今年中央一號文件提出重點發展“強筋弱筋小麥”。這樣的規劃需要怎樣的配合?我國從2006年起在小麥主產區實行最低收購價政策,從2006年到2011年,最低收購價執行預案中,白麥一個價,紅麥與混合麥一個價。每百市斤白麥高于紅麥與混合麥幾分錢。6年里其價差由小到大再到拉平,自2012年起,兩價合并至今。我國小麥國家質量標準根據小麥的皮色、粒質和播種季節分為9類:白麥占4類,紅麥占4類,混合麥為1類:“不符合以上8類規定的小麥”。可見,混合麥并不是一個品種,是商品收購對小麥認定為不合格的一種表述。所以,按不同價格收購是正確的思路,只是應該把白麥與紅麥歸為一類,與混合麥分開。通過優質優價,引導規模化種植。而最低收購價政策走到今天,價格結構不存在了,對引導供給側結構性調整作用也不存在了。

  這個變化與信息披露有關。2006和2007兩年的最低收購價都是每百斤白麥72元,紅麥和混合麥69元。按照政府信息公開的相關規定要求,有關部門每周在官網上分品種發布一次6個主產省小麥收購進度。因為執行預案發布了分品種收購價格,收購信息發布就應該對應著不同品種的收購進度。這樣的發布,使網民有了知情權,同時也有了監督權。監督的結果是質疑:為什么收購的麥子絕大多數都是混合麥?而國儲糧拍賣絕大多數都是白麥?2007年在媒體的質疑下,很快,該部門官網不再分品種發布最低收購價進度信息了,而只是一個總數。這樣的“改革”,其實已經違背了國家有關信息發布管理法規。到如今,糧食類網站鋪天蓋地,但是關于糧食購銷一類信息幾乎都是要注冊繳費才能看到。網上找到了最近一次的國儲糧拍賣,拍出的是2013—2015年的小麥,全部是“混合麥”,這真是讓財政拿出那么多錢扶持的糧食生產的所有參與者情何以堪?但是,看到一些網站市場上的小麥流通報價又全是“白麥”,真是讓人莫名其妙。

  中國奶業同樣面臨供給側結構性改革的重任。左沖右突,左右沖突,其實就是一句話,中國的養殖業與加工業不是一家子。個別加工企業拒收養殖企業生鮮奶的事情是業內常態。怎么治理?國家下了不少力氣,如今有人建議,每天采集牛奶主產省份所有噴粉廠的生產記錄,噴了多少奶粉,誰送的鮮奶,只要把這些數據隨時發布就行了。不用說誰拒收了,也不用養殖企業去舉報,只看誰交不完奶去噴粉就成了,產銷矛盾一目了然。某些奶企為降低加工成本用進口奶粉兌水還原成鮮奶銷售,使“復原乳”問題一直是影響中國奶牛養殖業發展的“敵人”。因為用進口大包粉復原生產牛奶而不在包裝上按規定標識“復原乳”以明示消費者,讓以本地生鮮奶為原料生產的中國牛奶因價格原因失去市場。中國奶牛養殖業欲哭無淚。盡管農業部在復原乳標識要求上出臺了新規,但目前是九部委共治一杯奶,提高監管效率亟待機制創新。至少可以從信息披露入手。哪家加工企業進口了奶粉,哪家加工企業加工“復原乳”而不標識,信息披露后自有消費者來監督。企業如果不在意法規,但一定還是懼怕“上帝”的。?

  促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,信息化一定要在工業化、城鎮化、農業現代化發展中起作用。信息化絕不僅僅是一個信息工具,而是一項改革措施。任何領域,都應該利用信息化推動體制改革與機制創新。對此,國家應該加強對信息化工作的監督與管理,審查一下,到底哪些領域是信息化的盲點?目前,政府信息公開要申請,以后,信息不公開也要申請,改變信息發布內容更要向社會說明。對待信息化是否嚴肅,絕不是一個信息發布不發布那么簡單。

  在“四個全面”的背景下,如果我們還沒有認識到信息化的分量,說明還沒有“擼起袖子”呢。請加油吧。

責任編輯:高雅

 網友議兩會:讓互聯網成為農業現代化發展新引擎 人民網 IP:1.81.145****** 2017/3/11 12:01:11
  

  中國的農業歷史源遠流長,但隨著科技的不斷的發展,農業的現代化改造已經走到了越來越重要的位置。2016年,國務院印發的《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》中就提出:農業的根本出路在于現代化。又到一年兩會時,關于如何推進農業現代化的話題依然備受關注,網友“老驥丹心”就表示,農民工進城為農業規模化經營創造了契機。科學化生產,現代化管理成為農業發展必由之路。

  農業現代化需要現代化的農民 

  十三五規劃綱要中提出,推進農業現代化應以發展多種形式適度規模經營為引領,創新農業經營組織方式,構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業經營體系,提高農業綜合效益。不少網友發表了對具體實施農業現代化的建議:

  網友“曉魯”認為推進現代農業發展,不僅僅需要現代化的農業科技裝備,農業現代化還需要現代化的農民,特別是擁有先進思想,能跟上時代發展步伐的現代化農民。

  網友“蹦跶噠的心”表示,農業現代化發展有千種辦法,但怎么變也離不開規模化種植,標準化管理,商品化處理,品牌化銷售,產業化經營這幾條標準。

  網友“強國社員925”認為,徹底的摒棄傳統的小農耕作經濟意識,實現農業的集約化大生產,農業生產現代化才能實現規模效應。

  網友“青燈黃卷書生”從農村土地承包關系的角度發表了自己的觀點,他認為,當今農村大量人口外流至城市工作,導致一些承包田無人耕種,現在應推進放開土地經營權,讓有能力耕種、想耕種的人能多勞多得,而不被土地所限制。

  政府應成為農業信息的發布者、耕種的指導者 

  農業部部長韓長斌3月7日在記者會上談到,我國農業經過了“十二連增”,總量問題得到了比較好的解決。但是,結構性矛盾突出、供求關系發生了新變化、同時城鎮化加快、人們的消費結構和水平也明顯提高,一般農產品不缺,但是優質、綠色農產品是不足的。對于現代農業如何推進供給側結構性改革,網友們展現了獨到的見解:

  網友“大葉鐵觀音”談到,推動農業現代化應與新型城鎮化相互結合、相互促進。用城鎮對農產品較高的品質需求倒逼農產品種植選擇、倒逼農產品的深加工與精加工,與此同時也能增加農產品的附加值。

  網友“筆記本墊腦”表示,面朝黃土背朝天的勞苦耕作并不代表在當今時代能獲得更好的收獲與回報,廣大農民還應該抬起頭來,多關注一些價格、市場方面的信息,把握供需關系才能更好地指導耕種作物的選擇。

  網友“束縛負離子”對農業信息的內容加以了補充,他說:農產品交易的市場很大,變化很頻繁,如果硬要農民自己琢磨明白,難度很大,也難免會犯錯。而政府應該有效地擔起信息發布者、耕種指導者的作用,及時、準確地為農民提供所需信息,并提供必要的指導。

  “互聯網+農業”:保證質量才能走的長遠 

  近幾年來,我國電子商務平臺中涉及農村的數量和農產品電子商務平臺數量有了顯著增長,“互聯網+農業”已初見成效。網友建言讓互聯網成為農業現代化發展的新引擎。對于互聯網與農業“聯姻”如何美滿長久,以及“互聯網+農業”發展中需要克服的難點,網友們也發表了自己的意見:

  網友“不羨鴛鴦不羨仙”建議,現在電商發展的越來越全面,希望能以此為切入點,鼓勵當地平臺建設,再加上當地網商對農民的指導,將電商知識普及,夯實群眾基礎,相信會對“互聯網+”農業的形成有一定的推動作用。

  網友“平橋豆腐湯”表示,“互聯網+農業”除了思考如何才能使其蓬勃發展、擴大影響力,更要注意保證“互聯網+農業”中農產品的質量和安全,這方面需要相關部門的有力監管,包括線上和線下的雙重監管。

  網友“鼓手的節拍”也看到了“互聯網+農業”推進中的一個實際的問題,他指出,“互聯網+農業”,從字面上就能看出互聯網是成敗的關鍵之一。在城市,互聯網已經成了大家生活中不可或缺的一部分,然而在農村地區,互聯網的基礎設施并沒有這樣普及,若想讓“互聯網+農業”真正的搞起來,互聯網的設施普及是重中之重。

責任編輯:燕玉海
 農村電商:星星之火漸燎原 農民日報 IP:1.81.145****** 2017/3/11 11:58:54
  

來源:中國農業新聞網-農民日報

本報記者簡承淵 吳佩

  “我們百色的芒果能走出去,農村電商功不可沒。”全國人大代表、廣西百色市委副書記、市長周異決怎么也想不到,去年百色生產的450萬噸芒果,居然有30%通過電商銷售了出去,而且價格賣得一點不低。

  時至今日,讓深藏于山區農家的優質農產品通過物流送達全國各地,再也不是什么難事。農村電子商務的蓬勃發展,既為農產品銷售難的老問題找了一條解決的新途徑,也讓城市的消費品能夠順利抵達農村,滿足農民多層次的生活需要。電子商務,正在成為推進農業供給側結構性改革的一個重要手段,成為改變農業農村發展的新動能。

  今年的政府工作報告中,作為新產業、新業態出現的“電商”自然成為一個熱詞。據統計,截至2016年,我國已有1311個淘寶村,為農村地區帶來84萬個就業崗位。然而,在農村電子商務快速發展的背后,依然存在和面臨諸多問題。在今年的全國兩會上,代表委員就圍繞農村電商的發展紛紛建言獻策。

  精準培訓,培養農村電商專業人才

  “農村電商的商業模式大同小異,技術與人才是發展的基石。”全國政協委員、浙江省政協主席喬傳秀說,電商是今后現代農業發展的一大趨勢,然而眼下,農村電商的專業人才太少,跟不上發展形勢的需要,亟須加大人才培養力度。

  “電商這種新業態對于推進農業供給側結構性改革非常重要,人才在其中起到關鍵作用。”周異決說,由于電商準入門檻不高,任何人都能操作。但恰恰這種低門檻,導致人才的專業度不高。

  那么,究竟該如何培養農村電商專業人才呢?在全國政協委員、共青團廣西壯族自治區區委書記白松濤看來,電商是企業創業的一種形式和形態,它包括了銷售、管理、服務等多方面內容,不是靠一兩節課就能學會的,必須將它列入到專項培訓的計劃里,作為一個專類的系統課程來培訓。

  “我建議政府、企業、學校、協會等協作建立適應農村電商需求的人才培訓體系,或采用電子商務專家進行遠程指導、農資企業積極參與等方法培養農村電商人才。”白松濤說。

  全國政協委員、重慶宗申產業集團董事長兼總裁左宗申則建言,要鼓勵現有職業院校增設農村電商專業,開發農村電商教材,招聘農村電商師資學員,培養高素質、高技能的農村電商專業人才。甚至出臺政策鼓勵職業院校農村電商培訓下鄉,幫助解決農村電商人才在實踐和創業過程中遇到的技術難題。

  優化政策,強化農村電商創業扶持

  今年的中央一號文件從農產品、電商進農村示范、電商產業園等多方面強調推進農村電商,并首次提出鼓勵發展電商產業園。代表委員認為,一號文件表明,從頂層的政策設計上,對電商的扶持力度將會大大超過以前。

  對電商的政策扶持,全國人大代表、青海省民政廳副廳長韓永東深表認可,他建議要進一步加大政策細化落實力度,特別是在培育多元化農村電子商務市場主體、搭建多層次發展平臺、加強農產品品牌建設等方面進一步改革創新,出臺一批有突破性的舉措。

  “政府要特別重視互聯網在農產品生產中的作用,使農產品的產品標準、包裝標準、配送標準、質量標準進一步完善,為農產品網絡銷售打下良好的基礎。”全國政協委員、西京學院院長任芳希望,在政策層面,要重點支持打造農產品從田頭到快遞的“最前一公里”服務體系,重點支持交易規則、誠信體系、安全追溯體系、索賠機制、糾紛解決機制等方面的建設。

  “農村電商,要建立創業幫扶體系,設立幫扶基金,健全農村電商創業導師幫扶制度。”全國政協委員、著名經濟學家厲以寧說,各級政府要對大量“城歸”回到農村創業的人,加大資金、政策等方面的支持。

  除了政策扶持,金融投入也必不可少。部分代表委員建議進一步降低資金信貸門檻,對符合條件的農村電商給予擔保貸款及貼息,鼓勵金融機構加大對電商創業的信貸支持,保證電商的健康發展。

  彌補短板,降低農村電商運營成本

  要將農產品從山區賣到城市,除了依靠一條網線,更重要的還要有完善的物流。物流不通,想賣的賣不出去,想買的自然也買不進來。“這是許多地區現在電商發展的一個瓶頸。”全國人大代表、內蒙古自治區巴彥淖爾市馬瑞強水果玉米專業合作社理事長馬瑞強向記者舉例,“很多物流企業對許多地區包郵,但會標注內蒙古除外,主要是因為我們內蒙古太大了。這就導致我們的物流成本很高,影響了電商的發展。可見,完備的物流設施多么重要。”

  物流是基礎設施的一部分,全國政協委員、中國民航大學副校長吳仁彪建議,各級政府要重視包括通信、物流、包裝加工等在內的產業鏈建設。比如加強農村電商基礎設施建設,在推進高速寬帶網絡擴面提速降費的同時,利用先進的信息技術和網絡技術改造傳統農產品流通模式、建設現代化物流配送體系,建立覆蓋縣城、鄉鎮、鄉村的三級配送體系,降低物流成本。推進產品包裝化、標準化、品牌化建設。

  “如何保證內蒙古優質的農產品可以通過電商平臺走出去,這必須依靠政府加強支持,比如給一些物流企業一定的補貼,幫助農產品走出去。”馬瑞強說,“我覺得國家應加大對物流企業的支持,讓電商健康發展。”

  星星之火,可以燎原。農村電商的發展已經走過8年的歷程,依然是一座有待開發的富礦,各大知名電商企業巨頭已經開始搶占農村電商先機。部分代表委員建議,農村電商的發展還需在穩中求進,進中求新。同時,要加強監管力度,避免權力尋租,建立合規、合法、合理的電商發展平臺,為農業的供給側結構性改革貢獻一份不可或缺的力量。

責任編輯:王偉

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